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《禁毒法》施行 吸毒人员具有三重身份
时间:2009-3-4 15:40:00 点击:
如何定位吸毒人员的身份?法律对戒毒人员又给予了怎样的保护措施?歧视吸毒人员将承担怎样的法律责任?今天开始施行的《中华人民共和国禁毒法》,对这些方面都作了明确规定。

这部法律是根据当前禁毒工作实际需要,总结多年来禁毒工作经验制定的一部全面综合规范禁毒工作的重要法律,是我国禁毒法制建设史上的重要里程碑,为全面推进我国禁毒工作提供了有力的法律保障。

吸毒人员也是病人

过去,老百姓管那些吸毒的人叫“吸毒鬼”,具有很明显的社会歧视,看到吸毒人员,人们惟恐避之不及。渐渐地,被边缘化的吸毒人员丧失了信心和自尊心,就破罐子破摔,越吸越猛,越吸越沉沦,最终走上犯罪直至死亡的道路。

总结过去禁毒工作经验,今天施行的《禁毒法》对吸毒人员的身份做了明确界定,吸毒人员具有三重性:既是违法者,又是受害者,同时还是病人。省公安厅禁毒总队总队长傅是杰说:“染上的病是会复发的,对这些病人要给予人文关怀,不能歧视,要帮助他们脱离病魔。”

福建警察学院禁毒研究所秘书长、副教授朱晓莉说,要真正帮助戒毒人员脱离毒瘾,就不能有歧视,因此,《禁毒法》明文规定不能歧视吸毒人员,第52条规定,戒毒人员在入学、就业、享受社会保障等方面不受歧视。在入学方面受到歧视应当向学校的主管机关教育行政部门投诉;在就业、社会保障等方面受到歧视应当向劳动行政部门或相关单位的上级主管机关进行投诉。对因此给当事戒毒人员造成损失的应当给予赔偿。

吸毒者可在社区戒毒

《禁毒法》正式实施后,将由最初强调对吸毒者惩罚变为治疗为主,突出社区戒毒作用。

据傅是杰总队长介绍,以前吸毒人员一律由公安机关强制戒毒。而今天施行的《禁毒法》中,社区戒毒就是吸毒成瘾人员在社区的牵头、监管下,整合家庭、社区、公安以及卫生、民政等力量和资源,使吸毒人员在社区里实现戒毒。

据了解,《禁毒法》最大的亮点就是社区戒毒和社区康复,这也是对戒毒工作旧有工作模式的最大改革。社区戒毒,就是对初吸或年龄不满16周岁的吸毒者,先不进行强制隔离戒毒,责令其接受社区戒毒,这就彻底改变了以往实行的“凡吸毒必强戒”的禁毒措施,更加体现了人性化和以人为本的理念。

劳教戒毒措施取消

我国在1990年颁布的《全国人大常委会关于禁毒的决定》中,规定了3种戒毒形式:自愿戒毒、强制戒毒、劳教戒毒。而《禁毒法》规定的戒毒形式为4种:自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复,取消了劳教戒毒措施。

强制隔离戒毒的期限为1-3年,期间戒毒人员可外出探视。解除强制隔离戒毒后,吸毒人员还得接受不超过3年的社区康复。3年社区康复的具体实施与社区戒毒一样。戒毒康复场所组织戒毒人员参加生产劳动的,应当参照国家劳动用工制度的规定支付劳动报酬。

《禁毒法》规定的强制隔离戒毒措施虽然在一定程度上限制了人身自由,但并不是一种惩罚措施,而是一种强制性的治疗措施,目的是为了帮助和挽救吸毒人员。因此,第40条第二款规定,被决定人对公安机关作出的强制隔离戒毒决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

鼓励社会参与禁毒

禁毒事业本身就是一项社会公益事业,《禁毒法》传递出一个非常的讯息,就是鼓励社会力量参与禁毒事业。据朱晓莉教授介绍,我们国家很少有法律会对社会力量参与作出专门的规定。

根据《禁毒法》,对禁毒工作的社会捐赠,可予以税收优惠。第49条第一款规定,对社会力量依法开办的公益性戒毒康复场所应当给予扶持,提供必要的便利和帮助。第十条,鼓励志愿人员参与禁毒宣传教育和戒毒社会服务工作,并提供必要的条件保障。同时鼓励公民组织开展公益性的禁毒宣传。

    我省目前只有一家戒毒康复中心,就是漳州戒毒康复基地,它是由政府开办的,力量、资金都有限,朱晓莉教授希望借鉴外省做法,鼓励社会力量开办戒毒康复场所。

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