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禁毒斗争形势持续好转
时间:2009-10-9 8:47:42 点击:


                                                                                                      宗边文 人民公安报



     编者按:1998年至2008年,在党中央、国务院和国家禁毒委员会、公安部的领导下,全国禁毒部门围绕遏制毒品来源、遏制新吸毒人员滋生、遏制毒品危害的目标,紧紧抓住各个时期突出的毒品问题,动员全社会力量,整合各方面资源,深入开展禁毒人民战争。从今天起,本报将连续刊登系列报道,展示十年间我国禁毒工作取得的显著成就。

  ■禁毒领导体制不断健全,工作机制更加完善,保障机制切实加强,队伍素质明显提高,全民禁毒意识不断增强,毒品问题造成的社会危害明显减轻。

  ■大力加强禁毒法制建设,形成了以禁毒法和刑法为主、相关行政法规及地方性法规相配套的禁毒法律法规体系,为依法禁毒提供了有力保障。

  十年来,禁毒领导体制不断健全,为开展禁毒斗争提供了有力的组织保障。中共中央政治局常委会多次专题研究禁毒工作,江泽民、胡锦涛等中央领导同志对禁毒工作作出一系列重要批示、指示。中共中央、国务院下发了《国家禁毒委员会2004-2008年禁毒工作规划》。1998年3月,国务院批准设立公安部禁毒局,加快了禁毒工作的专业化步伐。1999年2月,国务院批准重新组建国家禁毒委员会。2005年4月,按照胡锦涛总书记等中央领导同志重要指示精神,国家禁毒委员会在全国范围部署开展禁毒人民战争。

  十年间,禁毒工作形成了党委和政府统一领导、禁毒委员会组织协调、有关部门齐抓共管、人民群众广泛参与、综合治理毒品问题的格局。各级党委、政府切实把禁毒工作纳入经济社会发展的总体规划,普遍建立了严格的禁毒工作领导责任制。各有关部门特别是禁毒委员会成员单位进一步加强组织领导,形成了禁毒工作的整体合力。公安部建立了多警种、多部门参与侦办毒品犯罪案件工作机制,高度重视和加强国际合作,各地禁毒部门积极建立地区间、部门间、警种间情报交流和缉毒执法协作机制。各地积极建立鼓励、支持人民群众参与禁毒斗争的政策和机制,认真落实群众举报奖励制度,大力发展禁毒协会、禁毒社工、禁毒志愿者队伍。

  十年来,各级政府对禁毒工作的经费保障投入不断加大,禁毒基础设施建设和装备建设明显改善,禁毒保障机制初步形成。2004年,胡锦涛总书记主持召开中央政治局常委会,明确要求将禁毒经费列入财政预算,加大对禁毒工作的经费投入。禁毒人民战争期间,中央财政进一步加大投入,全力支持禁毒斗争。1998年至2008年,中央财政累计投入禁毒专项经费20余亿元。

  十年来,以颁布实施《中华人民共和国禁毒法》为标志,我国初步形成了以刑事法律为主、行政法规和地方性法规相配套的禁毒法律体系。1997年3月、2005年8月分别修正通过的《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》,均有专门禁毒条款,进一步完善了打击毒品违法犯罪的法律规定。2007年12月29日,全国人大常委会颁布《中华人民共和国禁毒法》,并于2008年6月1日起施行。在国务院进一步完善禁毒行政法规的同时,国务院相关部门和地方政府也加强了禁毒规章、地方性法规和规章建设,进一步健全了禁毒刑事和行政管理法规体系。

  这十年,是公安禁毒专业队伍从小到大、逐步发展成为公安机关一个主要警种的十年,是公安禁毒队伍发展壮大的重要时期。早在上世纪80年代初期,云南省就率先建立了公安禁毒专业队伍。1998年3月,公安部建立禁毒局之后,各地公安机关陆续建立禁毒警察队伍。1999年,公安部成立了中国禁毒基金会。2008年6月,公安部建立了禁毒情报技术中心。目前,全国已有禁毒专业民警1.7万余名。同时,公安边防、刑侦、治安、监管等警种以及海关、铁路、交通、民航、林业、药品监管、工商行政管理等部门也承担相应禁毒执法任务。

  十年来,我国禁毒宣传教育工作逐步从小到大、从局部到全面、从浅显到深入,全民禁毒意识不断增强。各级禁毒部门组织开展了一系列主题鲜明、内容丰富、形式多样、社会反响强烈的宣传教育活动。2000年发布《中国的禁毒》白皮书,2002年在中央电视台播出电视专题片《世纪之患-新型毒品》,2003年全面启动中小学生毒品预防专题教育,2004年公开悬赏通缉并抓获刘招华、马顺苏,2005年、2007年相继推出缉毒英雄吴光林、罗金勇和罗映珍夫妇,2006年、2007年连续评选两届“全国十大民间禁毒人士”,联合中央电视台开展禁毒电视直播,将禁毒宣传教育推向了高潮。




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